據(jù)《紐約每日新聞》報(bào)道，2022年3月10日，紐約州立法機(jī)構(gòu)提交一項(xiàng)新法案Fair College Admissions Act，要求禁止該州所有大學(xué)繼續(xù)使用本科招生中的“綁定性早申制度（binding early decision）”和“校友子女優(yōu)先錄取制度（legacy preference）”。
該法案由紐約州民主黨籍議員Andrew Gounardes和Latrice Walker發(fā)起提出。他們認(rèn)為讓校友子女在大學(xué)招生中獲得優(yōu)勢(shì)的做法嚴(yán)重影響了公平性；另一方面，具有約束力的錄取“早申”制度對(duì)低收入學(xué)生和家庭而言是不利的，因?yàn)閷W(xué)生們需要通過(guò)比對(duì)校方所給出的獎(jiǎng)學(xué)金額或經(jīng)濟(jì)援助，來(lái)決定最終選擇哪所學(xué)校，而綁定性政策顯然限制了他們的選擇。該法案將適用于公立和私立大學(xué)，不遵守該法案的大學(xué)將被迫支付相當(dāng)于學(xué)校全日制學(xué)生10%的學(xué)雜費(fèi)的罰款。這筆錢(qián)將進(jìn)入該州學(xué)費(fèi)援助計(jì)劃的金庫(kù)，該計(jì)劃補(bǔ)貼低收入學(xué)生的大學(xué)費(fèi)用。綁定性早申（Early Decision，又稱ED），要求學(xué)生在早申輪只能申請(qǐng)一所學(xué)校，且一旦錄取必須就讀。該制度乍一看似乎并無(wú)不妥，畢竟學(xué)校都是白紙黑字寫(xiě)清楚規(guī)則，學(xué)生的決定也是建立在自愿基礎(chǔ)之上。但實(shí)際對(duì)于許多美國(guó)低收入家庭而言，這樣的強(qiáng)制性選擇是隱含不平等性的。而對(duì)于想爭(zhēng)取更優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)生而言，想進(jìn)入這些私立大學(xué)就必須頂著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金就成了幫助寒門(mén)學(xué)子完成學(xué)業(yè)的重要途徑。盡管美國(guó)已經(jīng)有越來(lái)越多大學(xué)表示在錄取中采用“need-blind”的政策，即在審核過(guò)程中，不考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)背景，但凡錄取就提供一定的獎(jiǎng)學(xué)金。但尤其注重精英教育的這些私立大學(xué)，申請(qǐng)者又怎會(huì)知道錄取過(guò)程中的審核細(xì)節(jié)，獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)說(shuō)不定反倒成了錄取受阻的因素也不一定。對(duì)需要獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生而言，ED無(wú)疑是一種包含潛在申請(qǐng)不利因素的無(wú)奈選擇。相反，非綁定性早申和常規(guī)申請(qǐng)，即我們常說(shuō)的EA和RD，顯然對(duì)這些學(xué)生就更加友好，他們有了更多橫向比較與選擇的權(quán)利，獎(jiǎng)學(xué)金更多的學(xué)校自然可以成為更好的選擇。比起綁定性早申制度，校友子女優(yōu)先錄取政策則更常為人詬病。自2020年的George Floyd種族抗議活動(dòng)以來(lái)，由于校友子女優(yōu)先錄取政策受到越來(lái)越多的審查，部分我們非常熟悉的大學(xué)，包括約翰·霍普金斯大學(xué)、阿默斯特學(xué)院等都作出了終止該項(xiàng)制度的說(shuō)明與承諾。美國(guó)不少州立政府也都在不斷致力于打破這類存在于招生中不平等的規(guī)章制度。科羅拉多州在去年成為第一個(gè)通過(guò)立法，以法律禁止該州公立大學(xué)實(shí)施該招生制度；康涅狄格州同樣在立法爭(zhēng)辯關(guān)于是否取消公立與私立大學(xué)中的校友子女優(yōu)先錄取制度。近期，美國(guó)眾議院議員Jamaal Bowman更是發(fā)起了一項(xiàng)立法，試圖在全美范圍內(nèi)廢除該項(xiàng)招生制度。Jamaal Bowman說(shuō)，大學(xué)通常不愿意公布他們使用校友子女優(yōu)先錄取制度的數(shù)據(jù)。但根據(jù)Education Reform Now統(tǒng)計(jì)的紐約州內(nèi)50所大學(xué)在2019年的錄取數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該州的大多數(shù)公立大學(xué)，包括紐約市立大學(xué)和紐約州立大學(xué)，都不使用該制度。但許多私立學(xué)校，包括重量級(jí)的哥倫比亞大學(xué)和康奈爾大學(xué)，則都存在使用該制度招收學(xué)生的情況。紐約州議員、該項(xiàng)法案發(fā)起者之一Latrice Walker法案發(fā)起人之一、紐約州議員Latrice Walker說(shuō)，“校友子女優(yōu)先錄取給那些最不需要他的人帶來(lái)了不公平的優(yōu)勢(shì)。”“相比之下，低收入學(xué)生在最需要優(yōu)惠待遇的時(shí)候，擁有幫助他們獲得錄取資格的家庭背景的可能性要小得多?！薄拔艺J(rèn)為公平競(jìng)爭(zhēng)很重要?！?/span>不可置否，包括哈佛、耶魯、斯坦福在內(nèi)的諸多頂尖名校中，校友子女被錄取的概率比普通家庭確實(shí)高很多。家庭背景的優(yōu)劣直接或間接影響下一代的學(xué)識(shí)水平成為這些大學(xué)公認(rèn)的“潛意識(shí)”，但顯然這一錄取偏見(jiàn)對(duì)低收入群體家庭十分不友好?！都~約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《紐約客》等美國(guó)主流媒體也已經(jīng)報(bào)道過(guò)不止一次對(duì)該制度的批判。目前，這個(gè)法案將只禁止大學(xué)的ED項(xiàng)目，不具有約束力的EA仍被允許。
當(dāng)然，不管是取消綁定性早申制度還是校友子女優(yōu)先錄取制度，該法案的提出必然會(huì)遭到來(lái)自許多大學(xué)的強(qiáng)烈抵制。ED政策一方面能提前綁定近50%的新生入學(xué)名額，同時(shí)還能降低招生官的工作量。如果全部放在EA/RD，入學(xué)人數(shù)和工作量都存在太大的變數(shù)，讓每年的招生工作都無(wú)法估量。對(duì)于一部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，ED錄取也能降低申請(qǐng)工作量，但對(duì)另外一部分申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，取消ED卻是增加了更多選擇機(jī)會(huì)，但申請(qǐng)工作量就增加很多。確實(shí)比較矛盾。一旦此次議案通過(guò)，最先受到影響的無(wú)疑是哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)等幾所提供綁定性早申錄取的紐約州內(nèi)大學(xué)。這幾所大學(xué)也是中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)的熱門(mén)大學(xué)。直接造成的結(jié)果是申請(qǐng)人數(shù)都會(huì)出現(xiàn)暴漲，并且招生官的工作量會(huì)更大，錄取競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。該議案具體進(jìn)展如何，我們持續(xù)關(guān)注。
